La evolución del conflicto de estibadores portuarios en España
Resumen
El artículo aborda el tema del trabajo portuario en España, demostrando las formas en que se desarrolló el conflicto entre empleados y empleadores, potenciado en este sector por la interferencia llevada a cabo por el Estado e, indirectamente, por la Comunidad Europea. A través de un análisis crítico y la jurisprudencia de la comunidad, el autor demuestra que los cambios recientes en la legislación portuaria han causado daños a la clase trabajadora, eliminando de ella las condiciones más favorables previamente percibidas en respuesta a los llamados a la liberalización de los puertos, que está en línea con la libre competencia y el principio de "mayor atractivo". Con esto, queda demostrado que la intervención estatal española en el tema, a través de la edición de nuevos actos normativos, viola los derechos previstos en el Convenio 137 de la OIT, ratificado por España, mientras que su edición está motivada por la intervención del sector económico en la actividad pública, operado por el gobierno conservador instalado en el país en cuestión en ese momento.
Palabras clave: trabajo portuario; conflicto; mediación; libre competencia; valor social del trabajo.
Descargas
Citas
AVILÉS, Antonio Ojeda. El exótico anexo del Real Decreto-ley de reforma de la estiba. In: REVISTA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, n. 424. jul/2018. Disponível em: https://www.laboral-social.com/exotico-anexo-real-decreto-ley-reforma-estiba.html. Acesso em: 5 nov. 2018.
BRASIL. LEI No 13.467, DE 13 DE JULHO DE 2017. Altera a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e as Leis nos 6.019, de 3 de janeiro de 1974, 8.036, de 11 de maio de 1990, e 8.212, de 24 de julho de 1991, a fim de adequar a legislação às novas relações de trabalho. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/L13467.htm. Acesso em: 5 nov. 2018.
COMISSÃO EUROPEIA; VAN HOOYDONK, Eric. PORT LABOUR IN THE EU - Labour Market, Qualifications & Training, Health & Safety. [s.l.: s.n.], 2013. Disponível em: https://ec.europa.eu/transport/sites/transport/files/modes/maritime/studies/doc/2013-01-08-ec-port-labour-study-vol2.pdf.
ESPANHA. Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. 2011. Disponível em: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2011-16467. Acesso em: 5 nov. 2018.
ESPANHA. Real Decreto-ley 4/2017, de 24 de febrero, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014, recaída en el asunto C-576/13 (procedimiento de infracción 2009/4052). 2017a. Disponível em: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2017-1933.
ESPANHA. Real Decreto-ley 8/2017, de 12 de mayo, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014, recaída en el Asunto C-576/13 (procedimiento de infracción 2009/4052). 2017c. Disponível em: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2017-5270. Acesso em: 5 nov. 2018.
ESPANHA. Resolución de 16 de marzo de 2017, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de derogación del Real Decreto-ley 4/2017, de 24 de febrero, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014, recaída en el asunto C-576/13 (procedimiento de infracción 2009/4052). 2017b. Disponível em: https://www.boe.es/boe/dias/2017/03/24/pdfs/BOE-S-2017-71.pdf.
FUNESPOR. Estudio sobre las Tasas y Servicios Portuarios en Terminales de Carga Rodada (ene. 2014). 2014. Disponível em: http://funespor.org/documentos/centro-documentacion/estudios-de-funespor/estudio-sobre-las-tasas-y-servicios-portuarios-en-terminales-de-carga-rodada/detail. Acesso em: 5 nov. 2018.
ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Convenio C137 - Convenio sobre el trabajo portuario, 1973 (núm. 137). 1973. Disponível em: https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C137. Acesso em: 5 nov. 2018.
CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA. PARLAMENTO EUROPEU. DECISIÓN No 661/2010/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, De 7 De Julio De 2010, Sobre Las Orientaciones De La Unión Para El Desarrollo De La Red Transeuropea De Transporte (Refundición). Bruxelas, 2010. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:02010D0661-20131221&from=FR. Acesso em: 5 nov. 2018.
PARLAMENTO EUROPEU; CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA. REGLAMENTO (UE) 2017/352 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 15 de febrero de 2017, por el que se crea un marco para la prestación de servicios portuarios y se adoptan normas comunes sobre la transparencia financiera de los puertos. 2017. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32017R0352. Acesso em: 5 nov. 2018.
PARLAMENTO EUROPEU; CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA. Reglamento (UE) n° 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, y por el que se deroga la Decisión n ° 661/2010/UE. Bruxelas, 2013. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=CELEX%3A32013R1315. Acesso em: 5 nov. 2018.
PEÑA, PINTO M. “Propuesta de mediación sobre efectos laborales de la nueva ordenación laboral del servicio portuario de manipulación de mercancías”, In: Justicia Social, Madrid, 30 de marzo de 2017, p. 5.
UNIÃO EUROPEIA. Directiva 2001/23/CE del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, de centros de actividad o de partes de empresas o de centros de actividad. Bruxelas, 2001. Disponível em: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Laboral/LE0000102497_20151009.html. Acesso em: 5 nov. 2018.
UNIÃO EUROPEIA. Directiva 98/59/CE del Consejo de 20 de julio de 1998 relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos. OJ L 225, 12.8.1998, p. 16–21. Bruxelas, 1998. Disponível em: http://data.europa.eu/eli/dir/1998/59/oj/spa. Acesso em: 5 nov. 2018.
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DA UNIÃO EUROPEIA. C-22/98 - Sentencia Del Tribunal De Justicia (Sala Sexta) De 16 De Septiembre De 1999. Bruxelas, 1998. Disponível em: http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=44708&pageIndex=0&doclang=ES&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=22049. Acesso em: 5 nov. 2018.
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DA UNIÃO EUROPEIA. Sentencia 576/13 - Sentencia Del Tribunal De Justicia (Sala Sexta) De 11 De Diciembre De 2014. Disponível em: http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=160562&doclang=E0S. Bruxelas, 2014. Acesso em: 5 nov. 2018.
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DA UNIÃO EUROPEIA. Sentencia TJUE 179/90, de 10 de diciembre de 1991, caso Porto di Genova. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:67aad9fb-aac3-4257-ae39-9ed8928531af.0008.02/DOC_1&format=PDF.
VILLAR ROJAS F.J., “La libertad europea de establecimiento: restricciones justificadas y no justificadas. (A propósito de la STJUE sobre la estiba en los puertos españoles)”, In: Derecho Administrativo e Integración Europea, Ed. Reus, Madrid, 2017, p. 14.